週五，日本政府通過了一項建立「副首都」的法案，以確保在東京遭遇重大災害時，國家政務仍能維持運作。該法案在參議院全體會議進行表決，最終以 123 票贊成、121 票反對的微弱差距驚險通過。該法案獲得執政黨自由民主黨（LDP）及其執政聯盟夥伴日本維新會（JIP）等政黨的支持。

法案的通過歷經了一整週的激烈辯論。反對該提案的陣營包括立憲民主黨、國民民主黨（DPFP）、公明黨、參政黨、日本共產黨（JCP）、令和新選組、社會民主黨（SDP）以及日本保守黨（CPJ）等。反對派認為此項計畫過於倉促、預算高昂且帶有政治目的。此外，設立第二個行政樞紐亦可能引發行政混亂並導致決策延誤。

Canal City in Fukuoka city

大阪、福岡與愛知角逐成為日本「副首都」

除了政治層面的爭論外，另一個核心問題懸而未決：日本的副首都究竟該設於何處？ 大阪府、福岡縣與愛知縣知事皆已表達強烈意願。「愛知縣與名古屋市具備擔任副首都所需的一切功能，我是全國第一個提出申請的，」愛知縣知事大村秀章表示。福岡縣知事服部誠太郎也在週五補充：「我們將與各市町村及在地企業界攜手，以『全福岡』的陣容爭取這項指定。」

然而，鑑於其規模、經濟重要性以及身為日本第二大都會區的既有基礎設施，大阪被廣泛視為最熱門的候選城市。兼任日本維新會代表的大阪府知事吉村洋文表示，有意在明年春季的知事選舉時，同步就「大阪都構想」舉行公民投票。「我們的目標應該是讓這兩項投票在同一天舉行，」他在副首都法案頒布後表示。

大阪爭取「副都」面臨諸多挑戰

然而，大阪身為領頭羊的優勢背後亦存在著矛盾之處。政府的地震評估報告警告，若發生南海海槽大地震，大阪多達三分之一的土地面積可能面臨淹水危機，這讓人不禁質疑，大阪是否真的能在此類法案旨在預防的極端災害中，扮演可靠的備援角色。此外，大阪長期面臨企業基盤衰退的困境，已連續 44 年錄得企業淨流出。

日本政府尚未最終決定副首都落腳何處，相關討論無疑將持續進行。除了地理位置的選擇外，這項企劃更折射出日本長期面臨的宏觀挑戰：如何打破政治與經濟高度集中於東京的體制。該計畫最終能否成功，將取決於新的行政樞紐是否能在危機時刻發揮真正的抗災韌性。